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第44章 多民族玻利维亚国（第4页）

概况

玻利维亚是拉美主要矿产品出口国，工业不发达，畜牧产品可满足国内大部分需求，粮食需大量进口。莫拉莱斯政府摒弃新自由主义经济政策，加强国家对经济的干预，对油气资源实行国有化，提高天然气出口价格，并推动土地改革，宏观经济形势有所改善。1985年以来，玻历届政府推行新自由主义经济政策，稳定宏观经济，调整经济结构，减少国家干预并通过立法对主要国营企业实行资本化（即私有化）。经济改革取得一定成效，国民经济保持一定增长，通货膨胀得到遏制。2011年，玻国内生产总值230亿美元，同比增长5.2%，人均国内生产总值2283美元。2012年，玻着力推动能矿生产和基础设施建设，巩固国有化成果，国内生产总值预计达245亿美元，人均国内生产总值约2470美元，外汇储备140亿美元。

古柯种植在玻利维亚国民经济中占有较重要的地位。农牧产品可满足国内大部分需求。主要粮食作物为玉米、水稻、小麦、马铃薯和大豆，藜麦做为后起之秀产量逐渐增大。

工业

【矿业】

玻利维亚矿产资源丰富，锂、钾、锡、锑、钨、银、铅、锌、铁、锰资源储量居世界前列，还拥有金、铋、铜、铀、钴、硫、石膏、石棉、云母、大理石、水晶和双色水晶等多种矿产资源。其中锂储量达2100万吨，居世界第一（2020年）；锑储量占世界总储量的14%，居世界第二；铁储量420亿吨（2019年），居第四；锡储量为481万吨（2017），居世界第六；铋第十；钨居世界第三（2019）；银居世界第八（2020）；铅居世界第九（2020），锌居世界第八（2019）。位于波多西省的乌尤尼盐湖面积达1.07万平方公里，位于奥鲁罗省的科伊巴萨盐湖面积3300平方公里。

2019年矿业产值占玻利维亚国内生产总值的5.21%，2020年玻利维亚矿产品出口总额为23.52亿美元，占出口总额34.10%，较上年下降44.70%。其中锌矿是矿业出口的最主要产品，出口额达到8.20亿美元。

玻利维亚国家矿业公司（CorporaciónMineradeBolivia）作为玻利维亚重要政府部门之一，负责管理玻利维亚境内国有矿山。玻利维亚政府将锂资源开发作为国家发展战略要点，分三阶段开发：第一阶段，每月生产40吨碳酸锂和1000吨氯化钾；第二阶段，年产3万吨碳酸锂和70万吨氯化钾；第三阶段，进行锂电池生产。前两阶段玻方均由国家矿业公司进行主权自主开发，只允许外国企业提供技术支持。第三阶段，玻方可允许外国资本进入，进行合作开发。

玻利维亚时任总统莫拉莱斯于2019年11月宣布，通过法令停止与德国的锂生产合作项目。该项目于2018年12月签约，由玻利维亚的国有企业玻利维亚国家锂业公司（YLB）和德国巴符州企业（ACI）系统公司成立合资企业，进行为期70年的锂矿开采和生产。

2021年5月玻利维亚政府向全球发出了直接提锂技术试验的邀请，以更新此前的传统工艺，获取综合效益最高的直接提锂技术，全球30多家企业向玻方提出了申请。

【油气业】

玻利维亚天然气资源丰富，是仅次于委内瑞拉的南美第二大天然气生产国，其天然气产业是玻利维亚经济发展的重要支柱，是GDP收入的第一位来源。据玻利维亚国家石油公司（YPFB）的统计数据，2019年探明的天然气储量为9.90万亿立方英尺，凝析油探明储量约2.12亿桶，2019年玻利维亚天然气产量约5632万立方米天，石油原油产量，包括凝析油为6万桶天。

但是，由于新冠疫情、政局动荡以及国际油价的剧烈波动等因素，2020年玻利维亚油气行业遭到了前所未有的打击，玻利维亚国家石油公司及其分子公司，以及外资油公司纷纷在2020年锐减投资计划，部分油公司甚至直接终止了在建项目，2020年是玻利维亚油服市场的极寒冬期。2020年底，玻利维亚日产天然气已经降至4300万立方米天，降幅达到23.60%，石油原油产量包括凝析油产量降至4.53万桶天。2021年第一季度，随着阿尔塞政府上台后政局逐渐趋稳以及新冠疫情进入常态化管理阶段，玻利维亚油气行业有逐渐回暖的态势，各个油公司重新开启勘探开发计划。

2019年矿业产值占玻利维亚国内生产总值的5.09%，2020年玻天然气出口总额为19.80亿美元，占出口总额28.70%，较上年下降27.30%。

（1）玻利维亚历届政府对石油天然气生产都非常重视，油气能源部负责制定油气政策和生产计划；国家油气局（ANH）负责监管油气销售。莫拉莱斯政府执政伊始便宣布实行油气资源国有化政策。根据2005年5月和2006年5月颁布的3058号石油天然气法律和28701号国有化法令，玻利维亚政府确定了勘探和开采石油天然气的法律法规和框架，明确了国家对整个相关行业链条的控制，并授权玻利维亚国家石油天然气公司（YPFB）开展有关业务，政府在油气公司中控股51%。

（2）重点企业。玻利维亚国家石油天然气公司（YPFB）是玻利维亚国民经济体系内当之无愧的巨无霸，该公司系莫拉莱斯政府自2006年5月以来大力推行国有化政策下最成功的范例。YPFB的大幅盈利为玻利维亚社会整体发展补充了大量资金，根据玻利维亚3058号法律规定，玻利维亚中央及各级地方政府从该企业盈利中得到大量分成，用以资助其他具有良好社会效益的项目。

国有化13年来，YPFB通过大幅扩大天然气产量，增加天然气产业链附加值、创造新的就业机会，有力执行了玻利维亚政府天然气产业化政策。YPFB及其私营合作伙伴在玻利维亚油气勘探、开采、储藏、运输、提炼及分离、石化产品、天然气入户及能源贸易等领域先后投资共约141亿美元。该公司预计将于2019-2025年投资超过98亿美元，用于工业化和在阿根廷、秘鲁的项目开发。YPFB天然气除部分用于国内市场外，大部分供应巴西和阿根廷市场。

在工业化方面，YPFB现已建成11个天然气加工厂，RIOGRANDE天然气液化分离厂2013年建成后开始运行，GRANCHACO天然气液化分离厂2014年完工。2015年氨和尿素化肥厂竣工交付。乙烯及聚乙烯厂拟于2022年建成使用。

目前，中石化及中石油等油气企业同玻利维亚国有油气公司开展业务合作，涉及区块风险勘探、钻井及石油基建等，中国施工企业也分包了国际承包商承揽的部分YPFB基建工程。但总体来说，双边合作的规模及层次仍非常有限，合作潜力较大。

YPFB计划在2021年投入7.56亿美元推动玻利维亚油气发展，将在6省份开展油气勘探开发，寻求天然气新发现，以便提升天然气日产。此外准备对已经有石油发现的YARARA区块进行三维地震评估，准备发展成熟油气增产作业。同时，积极引进外资，联系阿根廷、哥伦比亚、俄罗斯等国的石油公司，加大对玻利维亚油气市场的投资，油气勘探开发力度将逐步加大。

除YPFB下属子公司及合资公司外，私营油气公司作为区块的作业者，掌握着玻利维亚很大一部分油气田。尽管这些公司没有被国有化，但是政府向其征收高额的开采税，并取消了“风险分成”合同模式，所有公司生产的原油必须低价卖给国家。

农业

玻利维亚可利用耕地面积890万公顷，占国土面积的8.10%。其中在耕地276.70万公顷，占国土面积的2.50%；熟荒地67.60万公顷，休耕地95万公顷，潜在耕地450.70万公顷。

玻利维亚农村人口396万，占总人口的38%，其中333万人从事农牧业生产活动。农牧业是玻利维亚经济的重要组成部分，玻利维亚主要农作物为玉米、小麦、水稻、马铃薯、甘蔗、棉花、咖啡、大豆和古柯等，主要出口坚果、藜麦、水果、咖啡、大豆和芝麻。

玻利维亚家畜家禽饲养品种主要为牛、马、猪、山羊、绵羊和羊驼科等。2019年玻利维亚全国牛存栏量974万头，绵羊759万头，猪310万头。

2018年6月玻利维亚总统莫拉莱斯访华期间，两国政府签署了关于玻利维亚藜麦及咖啡对华出口的质检协议。2019年4月第十三届中玻经贸混委会期间，两国政府签署了关于玻利维亚牛肉对华出口的质检协议。此外，双方农业和质检部门还在就玻利维亚大豆等产品输华进行磋商。

2019年，玻利维亚农业产值占玻利维亚国内生产总值的14.56%。自2019年8月玻利维亚牛肉首次输华后，中国已取代秘鲁成为玻利维亚牛肉的主要市场，2020年玻利维亚牛肉输华总额为5863.50万美元，占玻利维亚牛肉出口总额的98%。

林业

玻利维亚林业资源丰富，森林覆盖面积达53万平方公里（5300万公顷），其中已列入可持续发展的有848万公顷，得到开发利用的只是很小一部分。目前在进行木材开发的有85家公司。木材品种主要有：桃花心木（CAOBA）、红桧（CEDRO）、美洲橡木（ROBLE）、沙箱木（OCHOO）、重蚁木（TAJIBO）、依贝（IPE）和龙凤楻（ALMENDRA）。世界80%以上的红檀香（QUINAQUINA）来源于玻利维亚。

旅游业

玻利维亚近年来重视发展旅游业。现有具备接待能力的各级别旅店22789家，床位36871张。外国游客多来自秘鲁、阿根廷、美国、巴西及西欧国家。主要旅游景点有乌尤尼盐湖、的的喀喀湖、印加帝国古城蒂亚瓦纳科和伊利马尼雪山等。

2019年玻利维亚共接待国内游客161万人次，国外游客148万人次，各类酒店累积入住210万人次。2020年受新冠疫情影响，截至11月，酒店累积入住为56万人次。

对外贸易

【贸易总额】

玻利维亚2020年对外贸易总额139.78亿美元，出口68.98亿美元，较上一年同期下降21.23%，进口70.8亿美元，较上一年同期下降27.64%。出口主要目的国为巴西（15.73%）、阿根廷（14.78%）、印度（10.40%）、日本（7.65%）、秘鲁（6.50%）、哥伦比亚（5.95%）。进口主要来源国为中国（22.32%）、巴西（16.89%）、阿根廷（10.10%）、美国（7.98%）、秘鲁（7.74%）、智利（4.35%）。

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