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汉密尔顿利用在华盛顿参谋部担任军官职位的便利,结识了一大批有钱有势的豪富、社会名流。1780年2月他因与纽约最显赫的望族斯凯勒将军的女儿伊莉莎白(ElizabethSchuyler)结婚,跻身于特权阶级社会。1781年4月,他向华盛顿要求授予军队要职遭到拒绝,因而离开华盛顿的参谋部。同年7月,华盛顿让他指挥一个步兵营。10月他在约克镇战役中,因攻下英军的一个堡垒而获得声誉。
建设国家
1782到1783年间,汉密尔顿作为纽约州代表在邦联议会中任过短时期的议员。1783年11月,他回到纽约操律师业。
纽约州在独立战争期间曾长期被英军占领,效忠派势力十分猖獗。革命战争结束后,纽约州议会为惩治效忠派,于1784年颁布惩治非法侵占财产法,允许爱国者恢复其被效忠派占领的房产、土地。汉密尔顿站在效忠派立场上,为效忠派寡妇拉特格斯太太辩护,指斥该法不合理。这一行动激起群众的公愤。汉密尔顿又用“菲科伊“的假名,发表两个小册子,主张对效忠派宽容。他对“群众暴乱“早就表示反感,在独立战争前夕,伊萨克·西尔斯领导绑架一名效忠派牧师时,他曾咒骂“人民是野兽“。在汉密尔顿的影响下,纽约州议会终于通过法律,取消禁止效忠派操律师业和剥夺效忠派选举权的规定。
1786年9月,美国爆发了声势浩大的谢司起义。当起义被镇压后,华盛顿在舆论压力下,释放了起义领袖。汉密尔顿对华盛顿采取宽大政策表示愤怒。谢司起义引起统治者的恐慌,资产阶级和奴隶主迫切地希望建立强有力的中央集权的国家机器,强化对劳动人民的专政职能,以保护他们的财产,促进经济的发展,因而以修改《邦联条款》为名,于1787年5月秘密在费城召开制宪会议。作为会议的推动者,汉密尔顿参加了这次制宪会议。
一些学者认为,汉密尔顿是会议中“是最保守的人物之一“。他一贯服膺大卫·休谟支持英国王权的思想,崇拜君主制,以英王乔治三世为楷模;认为美国应仿照英国,建立一个以特权阶级为基础,与英国传统相蝉联的政治制度,有一个世袭的最高当局,最好是君主;还必须有一批拥有大资产的终身任职的参议员,以对抗只有小资产的众议员。这次会议在制宪重大原则方面比较一致,但在大州与小州间的权力分配上意见分歧,经过长期激烈争论,达成妥协,制定了一个宪法草案。汉密尔顿在制宪会议开幕时,曾提出实行最高行政首脑终身制和高度中央集权政府的宪法草案,因其主张过于保守,未被采纳列入议程。
汉密尔顿虽然对联邦宪法草案并不满意,但当他认识到自己的主张并不能被与会代表和美国人民所接受,就改变了政治态度,全力支持新宪法草案,以便日后在联邦政府中取得重要职位。因此,9月初在会议结束前,汉密尔顿作了一次发言,强调制宪的重要性,请求全体与会代表一致支持宪法的通过。之后,在纽约批准宪法运动中,他十分出力。
9月10日,讨论阶段结束后,大会任命风格委员会(theCommitteeofStyle)来“润色文件“。威廉·塞缪尔·约翰逊领导该委员会,其他成员包括汉密尔顿、古弗尼尔·莫里斯、詹姆斯·麦迪逊和鲁弗斯·金。
1787年9月17日,汉密尔顿作为代表39个制宪会议代表签署人之一,代表纽约州签署了《美利坚合众国宪法》。
新宪法产生后,汉密尔顿以极大的热情投入到批准宪法的运动中。在1787年10月到1788年5月间,他与詹姆斯·麦迪逊、约翰·杰伊一起,先后在报纸上发表了85篇宣传解释新宪法的文章,以“普布利厄斯“署名发表,其中51篇文章出自汉密尔顿手笔。后来,这些文章被汇编成为《联邦党人文集》。汉密尔顿在文集中大力宣扬美国“三权分立“的总统制。他认为,国家权力应集中于联邦政府,行政权力不应属于集体而应当属于总统一人;总统对国会通过的法案有否决权;参议院的权限应凌驾于众议院之上;总统、参议员均由间接选举制选出;司法独立,联邦最高法院有权根据宪法精神,解释法令;法官是终身制等。
美国政治学者克林顿·罗西特称该文集是“美国政治学迄今最重要的著作“,是美国“政治理论的经典著作“,是美国政治文献中“仅次于《独立宣言》和《美国宪法》,位居第三的文献“。正是在确保宪法获得诸州批准的“这最后的决定性斗争中,汉密尔顿对宪法事业作出了最伟大的贡献“。其后在实践中,他又阐明了一系列富有创造性的思想,为宪法的进一步完善与发展作出贡献。
首任财长
整顿财政
联邦宪法被大多数州批准以后,共和制的联邦政府成立。1789年4月30日,华盛顿就任第一届总统。9月,汉密尔顿被任命为首任美国财政部长。
当时正值美国国库空虚、币值惨跌,信用濒临崩溃之际。汉密尔顿提出举债筹款的办法,征集包括劳动者的资金,增加国家收入,以稳定国家的财政、金融和信用。他在1790到1791年间,作过4个有关财政和经济的报告。
汉密尔顿的第一个报告是关于国债问题。他主张凡是革命战争中所欠的外债和内债(国债和州债),都应按票面金额偿还,以巩固国家在金融方面的信用。他的建议由国会采纳,并作为法案通过,原来持有债务的工人、农民和退伍士兵,因为生活所迫,早已将债券廉价出售给投机者。等到联邦政府发行新证券按票面金额偿还时,达官显贵和投机家们就都发了大财。如马萨诸塞州的旧州债券,全部被转化为小部分人的财产。
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