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第38章（第2页）

王安石变法，其中一条是募役法。即收百姓的募役钱，州县一部分公吏职位改为雇佣。但大部分的公吏，依然是没有钱拿的。

不发钱怎么办？真就是家里出钱，为官府义务劳动？当然不会。州县公吏贪渎习以为常，从官府到百姓都见怪不怪。入他们手的钱，比官府发俸禄的钱可是多得多了。

王宵猎的办法，是增加官府收入。从官员到公吏，全部由官方发俸禄。俸禄发得够，理论上才能杜绝贪污。后世有个说法是高薪养廉。高薪不一定养廉。谁说拿了高薪就要奉公守法了？官员廉洁，靠的是官府管得严，监察到位。不过官员俸禄太少，连家都养不起，怎么去管？

明清时期，特别是明朝，官员的俸禄很低，州县官员责任却大。要让他们清廉如水，实际上根本不可能。哪怕官府管得再严，也要睁一眼闭一眼。宋朝不同，官员俸禄本来就高，不闭开额外收入的口子。

有句话，三年清知府，十万雪花钱。当然有人解释这句话，必提一句这话宋朝就有。从哪里得出这个结论，那就不说了。王宵猎所见，这话跟宋朝无关，主要说的是清朝。因为在清朝，州县地方的财政乱成一团糟。只要有心，州县官员上下其手的地方实在太多。但在宋朝，州县的官员权力没那么大。

能不能赚出那么多钱来，要看王宵猎的努力。但他希望，用官方的力量，把这些漏洞补起来。朝廷的收入高了不是坏事，单看这钱花在哪里。什么藏富于民？朝廷没有钱怎么藏富于民？

像宋二哥这样为国作战的人，尽量用官府的钱养起来。作为官府，这是应该做的事情。

第85章小势力的难处

眼前的房子，外面是荆条和石块混在一起的院墙，墙角几株果树。一时之间，也认不清楚。里面三间草房。一间已经半塌，两间倒还完好，只是看起来极其沉旧。

院子里，坐着一个汉子。缺了一只手一只脚，样子却怡然自得。

一个公人上前打门。

那汉子扬起脖子，高声道：“门没有锁，你们进来就是了。”

周纳带着公人进了院子，看着眼前的宋二哥。看他身架原来应该极高大，只是缺手缺脚，现在有些佝偻。眉眼之间，倒没有想象中的消沉之气，显得很精神。

周纳上前，道：“你就是这里的宋二哥了。”

宋二哥抬头看一眼，见许多人。中间说话的这个，应该有些身份。站起身来道：“不错。我四肢不全，无法行礼，客人不要见怪。”

周纳点头：“不必多礼。去年金军来的时候，你们二十多人守渡口，让百姓有时间逃到山里。其他人都死了，只剩你一个，不知是也不是？”

宋二哥道：“不错。此事附近人人皆知，不是什么隐秘事。”

周纳听了点头：“前几日，知州回乡里集市上，听人说起了你。念你们出力抗金，保护百姓，着实不易。似你现在四肢不全，生活必然不方便，便与你们差事做。”

宋二哥听了，一时摸不清头脑。愣了一会，才道：“不知官人是什么人？给我什么差事？”

周纳道：“我在州里做押司，管着一些杂事。此次来，是奉知州钧旨，与你一个吃饭的差事。赵洛镇新起了一个集市，每隔五天就有许多商家在那里卖东西。这种地方，鱼龙混杂，必然是极乱的。你便做个巡检，带着几个弓手，弹压地方。”

宋二哥看了看自己缺了的一只手一只脚，疑惑道：“官人，你看我这样子，如何做得了？”

周纳道：“知州说了，你是上阵杀过敌的，身上有杀气！这杀气在，纵然坐着不动，哪个敢来撩拨你！日常的杂事，配上几个助手就好了。”

看着周纳，宋二哥一时间闹不清楚怎么回事。金兵走了之后，乡民确实敬重自己。不只是买东西经常不收自己的钱，日常有什么纠纷，也多会卖自己的面子。可敬重是一回事，说自己有杀气，能够压住别人是什么鬼？这世界上，哪有这种东西？

杀气当然是没有。王宵猎这么说，仅是指这些起来反抗金人的百姓，有一种骨气，能够镇慑乡间的流氓混混。便如宋二哥，周围几十里哪个敢跟他放对？

周纳是吏人。不只是周纳，现在汝州的政事大多都是吏人在操办。除了些知县都监之类官职，名义是由将领兼任，大部分职位就直接由吏在办了。

有官的时候，具体做事的也是吏人。不过，那不表示官员没有用，而是很有用。没有官员，朝廷对地方的控制就无从谈起，吏人对百姓的渔猎也无从约束。

五代时期，是武人掌权。地方官府里，掌权办理具体事务的多是吏人。从好的方面说，吏人对于上级的命令执行坚决，不考虑后果。也不必考虑政治理想，成文法律，一切以上级为尊。那样的社会，可说不上好。除了武将对地方的绝对控制，百姓的日子可过得惨。

现在非常时期，朝廷的官员实际派不过来，某种程度上恢复了五代的样子。汝州上下，真正的朝廷官员实际上只有王宵猎一人。王宵猎自己，也是带兵占据州郡，朝廷如此任命罢了。

吏人治政，最重要的是命令要清楚明白，越详细越好。不要留空白让吏人自己发挥，他们自己发挥的地方，会造成很大的乱子。无他，吏人做决定的地方，大多是为自己的利益服务的。官员治政，命令则不能过于详细，要让官员有发挥的余地。

官吏有没有区别？官吏当然是有区别的，区别很大。官是游官，吏是本地，可不是因为无法做到官吏全用外地人，而是因为官吏有别。

便如周纳，接到王宵猎命令的第一件事，就是来找宋二哥。这是知州见过的人，正是因为他，知州才决定把曾经跟金人做战的都养起来。至于统计人数，统一妥善安排，反而要放到后面。

见宋二哥不爽利的样子，周纳心中不耐。道：“你有一个吃饱穿暖的差事，难道心中不愿？”

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