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成康昭穆时期,
边境戎狄一直被压制,
而周懿王即位后,
他们不断侵犯西周,
甚至数次抵达京畿所在,
证明此时西周国力衰落的很厉害。
周懿王七年二月,
朝廷任命益公牧统辖
百事僚(天尹之职)。
在任命辞中说:
官僚骄横淫奢,
不顾先王制定的律令乱行暴虐,
残害小民,
结果引起小民反抗,
危及己身,
都是咎由自取。
严令益公牧要按先王政令办事,
明察确断,
以律量刑。
这既证明周懿王有整顿朝纲之心,
也证明了当时政治混乱的局面。
而从事后的发展来看,
周懿王并未能扭转颓势。
周懿王二十一年,
虢公奉懿王命率领周师北伐犬戎,
结果大败而归。
《走簋》、《卫簋》、
《免尊》、《师毛父簋》、
《师奎父鼎》、《豆闭簋》、
《辅师嫠簋》、《扬簋》、
《免簋》等彝器铭文表明,
周昭王、周穆王时期的册命制度,其
主要标志是在任命、赏赐的过程中
出现了导引受命者的佑者
和宣读册命的史官。
册命制度进一步完善,
是在任命、赏赐的过程中
有朝觐周王的礼仪:
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