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五月中旬,湖东省委组成了调研组,王国卿也被借调加入担任顾问,赴各地市进行调研论证。他们深入基层,走访乡村,广泛征求意见。
在近半个月的时间里,调研组走访了数十个乡镇,与数百名干部和群众进行了深入交流。他们记录了大量的数据和意见,为制定撤区并乡方案提供了有力的依据。
经过调研和论证后,调研组形成了详细的撤区并乡方案。方案充分考虑了各地的实际情况和群众的意见,确保了科学性和可行性。
六月中旬,方案上报中央后,很快获得了通过。省委、省政府成立以熊庆春任组长的全省区划调整改革领导小组,撤区并乡工作正式展开,行政区划调整和干部调整有条不紊地进行。
“献林同志,雁阳地区的区划调整就从来阳市开始试点吧...”
熊庆春拨通了雁阳市委书记苏献林的电话。苏献林不敢耽误,领命后召开会议开始布置。
来阳市委大院,常委楼会议室。
常委们一个个正襟危坐,个个手上拿着新出台的来阳市行政区划草案认真翻阅。王国卿作为特别代表也受邀参加会议,他一开始心里还是有些小紧张,不过会议开始后,心态也就平复了。毕竟这段时间也是开了眼界,省里的大佬们都见过了,心理抗压能力还是强了不少。
今天这次会议就是讨论来阳市新的行政区划草案,征求意见后正式下发实施。
龚得远轻咳一声:下面,请王市长给大家讲一下行政区划的大致思路。
作为市长,此次撤区并乡工作,王立仲为主导,吴国忠协助。具体实施都是由王立仲负责,当然,最后拍板的是龚得远。
这段时间王立仲可谓是忙的团团转,此番区改工作量极大,经常还要加班,头发也掉了不少。
王立仲轻咳一声,打开了面前工作笔记本,开始说道。
“各位同志,目前我市有区公所8个,两个镇,两个街道办事处,48个副科级乡。平均每个乡镇人口不到两万人,面积不也小。这种状况是在计划经济体制的条件下形成的,现行体制已越来越不适应形势的发展,乡镇规模偏小,人力物力财力分散,办不了大事。这种状况影响到基层政权的巩固,严重制约农村市场经济的发展。因此,省委省政府指示,进行区划改革,撤区并乡建镇、简政放权工作。这件事抓好了,将有利于完善乡镇政权职能,提高行政效率。”
王立仲喝了一口水,继续说道。
“此次改革我们的目标是裁撤至少一半的副科乡级单位,改革后的乡镇级别提升为正科级。具体的撤并方案草案中都已详细说明,有建议的可以提出来探讨,我们今天的会议就是对这个草案进行探讨,并最终形成决议。”
撤并方案中的行政规划经过讨论,很快就被确定下来。
最后一项议题,也是大家最为关注的干部分流。王立仲环视全场,缓缓说道。
“最后一个问题,也是大家最关注的人员分流。当前,我市干部队伍面临严重超编问题。龚书记指出,要借此契机,坚决推进人员精简。在此过程中,首要任务是稳定人心,激发积极因素。我们遵循“整体接收,逐步细化”的分流原则,确保区、乡、镇原有干部职工均由新成立的乡镇党委统一接纳,再逐步细化干部分流的具体安排。实施方案如下:首先,将干部调配至新设立的乡镇部门机构,优先从现有乡镇干部中选拔填补市、乡部门在乡镇新设机构的空缺;其次,安排干部到乡镇企业工作,并允许乡镇党政干部在企业兼职;另外我们还要引导干部转向乡镇举办的服务机构和经济实体,并鼓励符合条件的干部内退,同时允许他们留职停薪留职自主创业。”
说到这里,王立仲看了王国卿一眼,满是赞许,这都是根据王国卿的建议所整理出来的方案。
随后龚得远接过话题,继续开讲。
目前来阳市行政划分为8个区公所,两个单列镇:城关镇,新氏镇和区平级,属市直管,都为正科级别。下辖48个副科级乡,两个副科级街道办事处。
区改后,原有的10个正科级区镇全部裁撤,把原有的50个副科级乡和办事处合并为24个正科级乡,镇,办事处,党政一把手总共48人。这样一来,原来的区委书记和区长看上去不用担心位置不够,而且还多出28个位置。
但龚得远却在讲话中指出,原来的区公所党政一把手,不会这样按部就班,直接接任新的乡镇党政一把手。不但区乡干部要重新调配,大部分市直部门的一把手,也要重新调配。
龚书记的话语刚落,常委们便有些坐不住了,毕竟下面的区乡干部与他们之间,或多或少都存在着千丝万缕的联系。众人暗自揣测,这或许是龚书记意图利用撤区并乡的契机,对来阳市的干部队伍进行一次大刀阔斧的改革,从而全面树立自己的权威。
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常委们交头接耳,议论纷纷。然而,他们却误解了龚书记,龚书记没有这个气魄,更没这种胆量。事实上,这个建议最初是由王国卿提出的。
当时,王国卿收到省委寄来的会议摘要后,兴奋地与儿子分享了这份喜悦。王云山凭借前世的记忆,提出了一系列有见地的建议,其中就包括干部的配置与安排问题。
随后,王国卿在省城与熊庆春会面时,再次阐述了这些观点。他指出,撤区并乡的主要目的之一,就是着眼于干部的配置革新。当前,大部分干部,尤其是区镇和市直部门的一把手,思想僵化,缺乏开拓精神,这已成为影响各地市经济发展的主要障碍之一。
因此,通过撤区并乡,可以将一批相对年轻、学历较高且有能力的干部提拔到重要的岗位上去。如果区改后,所有的区镇党政主官都继续留任,那么撤区并乡的效果将大打折扣。
熊庆春对王国卿的提议表示高度满意,大加赞赏。他还将这个提议加入到区改文件中,一并下发到各地执行。
而龚得远从心里讲是不愿意大动干戈的,毕竟这种事情既费力又不讨好,还容易得罪人,但鉴于省委的意见,他也不得不照办执行。
随后的讨论中,就有常委同志提出了反对意见,目前的区委书记和区长,是来阳基层政权机构的骨干中坚,要想撤区并乡平稳完成,还得靠他们去做工作。只有给大家吃了定心丸,他们才会配合你的工作,不然连自己的前途都是未知,谁还有心思去抓工作。
大多常委表示赞同,面对这种局面,龚得远第一次感觉到在常委会有失控之势。龚得远冷眼旁观,知道他们心里打的小算盘。于是桌子一拍,下了定论:先换思想后换人,不换思想就换人!
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